Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 145/2016 del Tribunal Administrativo De Contratación Pública De La Comunidad De Madrid, de 28 de Julio de 2016
Estimación parcial de recurso interpuesto contra adjudicación de Acuerdo Marco de servicios médicos. Retroacción del procedimiento de licitación para que la recurrente subsane determinada exigencia del PPT. Pliegos que constituyen la ley del contrato y deben aplicarse al no haber sido impugnados.

Resolución nº 199/2016 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 09 de Septiembre de 2016
Adjudicación. Declaración de confidencialidad sobre la totalidad de la documentación. El órgano de contratación no puede amparar una calificación indiscriminada de confidencialidad: equilibrio razonable entre el principio de confidencialidad y el de publicidad. Motivación in aliunde por remisión a informes incorporados al expediente. Conocimiento de los extremos necesarios para ejercer adecuadamente el derecho de defensa: inexistencia de indefensión material constitucionalmente protegida. Posibilidad de acceso al expediente en la sede del Tribunal: artículo 29.3 Real Decreto 814/2015. Desestimación.

Resolución nº 656/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 19 de Agosto de 2016
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, TRLCSP. Inadmisión. Presentación del recurso en soporte papel en registro físico del TACRC.  Se incumple el art. 38 del RPERMC así como la Disposición transitoria segunda del mismo texto legal.

Resolución nº 51/2016 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 28 de Julio de 2016
La presentación de variantes que no se hayan previsto de forma expresa en los pliegos supone la presentación de proposiciones simultáneas o alternativas, por lo que deben rechazarse todas las presentadas.

Resolución nº 646/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 05 de Agosto de 2016, C.A Castilla-La Mancha
Recurso contra adjudicación de un lote del acuerdo marco de Selección de Proveedores de Medicamentos para los Centros dependientes del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, TRLCSP. Estimación. Adjudicación de un lote a varios licitadores. La adjudicación del lote ha de recaer en el licitador, en singular, cuya oferta resulte más ventajosa conforme los criterios establecidos en el Pliego. Prohibición de dividir en fase de adjudicación un lote en otros tantos como adjudicatarios se acuerden.

Resolución nº 648/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 05 de Agosto de 2016, C.A. Galicia
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Renuncia a la consulta del expediente solicitada. Falta de constancia de declaración de confidencialidad. Expresión de la causa de la valoración de la oferta técnica del recurrente.

Resolución nº 643/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 05 de Agosto de 2016, C.A. del Principado de Asturias
Recursos contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Acumulación. Vista del expediente innecesaria. Publicidad de la corrección de errores del pliego equivalente a la de la convocatoria de la licitación. Contradicción de los pliegos. Documentación a incluir en el sobre de documentación técnica no vinculada con los criterios de valoración delas ofertas. Exigencia de experiencia no justificada.

Resolución nº 191/2016 del Tribunal Administrativo De Recursos Contractuales De La Junta De Andalucía, de 29 de Agosto de 2016
Adjudicación. Interposición del recurso fuera del plazo legal. Extemporaneidad. Inadmisión.

Resolución nº 626/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 29 de Julio de 2016
Recurso contra pliegos en contrato de suministros, TRLCSP. Estimación. Licitación para la adjudicación del Acuerdo Marco para el suministro abierto de repuestos para las plantas de ósmosis de los buques de la Armada. Anulación cláusula del PCAP donde se exige acreditación de ser fabricante original de la pieza o distribuidores autorizados del material objeto del contrato, por no tratarse de un medio de acreditación de solvencia técnica (Art. 77 TRLCSP).

Resolución nº 620/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 29 de Julio de 2016, C.A. Principado de Asturias
Recurso contra pliegos de acuerdo marco de licitación para futuros contratos de suministro de productos farmacéuticos, TRLCSP. Estimación total. Lo recurre una posible aspirante a la licitación, por la introducción de especificaciones técnicas injustificadas, así como el establecimiento de condiciones discriminatorias a la hora de fijar el precio. El primer motivo versa sobre la exigencia de que un medicamento se licite en forma de cápsulas. El recurrente lo suministra en forma de comprimidos. No se justifica satisfactoriamente que la cápsula sea un requisito imprescindible para la mejor satisfacción de la necesidad pública, y sin embargo produce una restricción de la concurrencia evidente. En cuanto a la formulación del precio, se referencia al precio del mg de principio activo. Hay sin embargo diferentes productos con distinta composición que sirven al mismo fin. Utilizar esa fórmula beneficia a un licitador en detrimento del otro, de modo que no se puede llegar a saber qué oferta habría sido más económicamente ventajosa, pues no se permite a las diferentes empresas competir en situación de igualdad. Y lo primero y principal, no se motiva adecuadamente el por qué ha de referenciarse el precio a la cantidad de principio activo por mg, como fórmula apta para encontrar al suministrador óptimo para la prestación del contrato.

Resolución nº 80/2016 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 11 de Julio de 2016
Recurso contra la exclusión. El recurrente tuvo conocimiento de su exclusión en el momento de la adjudicación. Exclusión contraria a Derecho por contravenir el PCAP. No puede excluirse al licitador que no haya presentado oferta válida, voluntaria o involuntariamente, para ser valorada con respecto a un criterio de adjudicación, pues no es un requisito de admisibilidad de la proposición. Principio antiformalista y subsanación de proposiciones. Limitación injustificada de la libertad de concurrencia.

Resolución nº 77/2016 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 01 de Julio de 2016
Recurso contra el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Cláusulas de presentación de documentación relativas a los criterios que suscitan incluir dentro del sobre de los criterios evaluables mediante juicio de valor, datos que revelan el contenido de las propuestas relativas a los criterios valorables mediante la mera aplicación de fórmulas aritméticas,provocando la inmediata exclusión de los licitadores. Orden de valoración de criterios establecido en el artículo 150.2 del TRLCSP. El pliego impugnado tiene un contenido imposible y es nulo de pleno Derecho. El órgano de contratación admite la incorrecta redacción del PCAP e interesa la estimación del recurso.

Resolución nº 525/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 1 de julio de 2016
Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Exclusión de la licitación por no acreditar la solvencia exigida en el PCAP. Integración de la solvencia técnica con medios externos. Acreditación suficiente. Exclusión incorrecta.

Resolución nº 596/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 22 de Julio de 2016
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro. Desestimación. Ámbito de aplicación de la reclamación prevista en el la 31/2007. Reclamación admisible. Concepto de poder adjudicador. Alcance de la motivación cuando el único criterio es el precio más barato sin  ninguna fórmula compleja para su valoración. Las especificaciones técnicas exigibles en un contrato de suministro deben ir referidas  al producto y por tanto los certificados de cumplimiento de procedimientos de fabricación estarán a nombre del fabricante pero no del distribuidor que presenta la oferta.

Resolución nº 595/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 22 de Julio de 2016, C.A. Galicia
Recurso contra exclusión en contrato de suministro. Desestimación. Discrecionalidad técnica pura. Se detallan con cierto detenimiento los reproches del recurso para que se vea su naturaleza técnica. No tanto la contestación puntual y detallada del informe del órgano de contratación, que contesta en el ámbito técnico todas y cada una de las afirmaciones del recurso.

Resolución nº 600/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 22 de Julio de 2016, C.A. Galicia
Recurso contra pliegos que rigen contratación de un suministro de productos sanitarios. Estimación. El criterio aportación económica para formación, educación y sensibilización de profesionales y pacientes no está vinculado directamente al objeto del contrato que consiste en la entrega sucesiva de una serie de productos sanitarios.

Resolución nº 53/2016 del Órgano Administrativo De Recursos Contractuales Del País Vasco, de 21 de Abril de 2016
Adjudicación. Plazo de ejecución del contrato; contrato de tracto sucesivo, plazo fijado por referencia a una fecha concreta o por un periodo de tiempo; principio de conservación de los actos administrativos.

Resolución nº 318/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 29 de Abril de 2016, C. Valenciana
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación parcial. Acceso al expediente vs. Confidencialidad. Documentos que deben formar parte del expediente; los borradores de los informes emitidos por los servicios técnicos que no hayan sido avalados por la mesa no forman parte del expediente administrativo. Las cláusulas que definen los criterios de valoración deben ser lo suficientemente descriptivas de los distintos aspectos que van a ser objeto de valoración en relación con cada criterio y si no es así, existe un vicio de nulidad de pleno derecho del procedimiento que puede ser invocado con ocasión de la impugnación del acuerdo de adjudicación, lo que determinará la nulidad del procedimiento en su conjunto.

Resolución nº 586/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 15 de Julio de 2016, C.A. Principado de Asturias
Recurso contra pliegos en contrato de suministro, TRLCSP. Estimación parcial. Legitimación de Asociación empresarial. Legalidad del denominado depósito asistencial de prótesis en las instalaciones del Hospital. Aplicación directa del artículo 60.3 de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE sobre el derecho del  licitador  a utilizar medios alternativos para la acreditación de la solvencia económica y financiera. Infracción del artículo 57.6 de la Directiva 2014/24/UE, que se refiere al derecho del contratista a demostrar su fiabilidad pese a la existencia de un motivo de exclusión que le afecta.

Resolución nº 78/2016 del Tribunal Administrativo De Contratos Públicos De Aragón, de 28 de Julio de 2016
Título: Acuerdo 78/2016, de 28 de julio de 2016, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por D. LEONARDO TASCÓN RÍOS frente a los Pliegos que rigen la licitación denominada «Servicio de transporte de ropa de las lavanderías de los diferentes centros de los sectores de Huesca y Barbastro con destino a la lavandería del Hospital Miguel Servet de Zaragoza», promovido por el Sector de Huesca del Servicio Aragonés de Salud. Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Recurso interpuesto fuera del plazo legalmente previsto. No procede la imposición de multa. Inadmisión.

Resolución nº 165/2016 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía, de 14 de Julio de 2016
Adjudicación. Valoración paralela y alternativa a la del órgano de contratación de los criterios valorables mediante juicios de valor. Discrecionalidad técnica. Error en la valoración: no se aprecia. No se han superado los límites de la discrecionalidad. Desestimación.

Resolución nº 138/2016 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, de 13 de Julio de 2016
Estimación parcial de recurso contra adjudicación de contrato de suministros al no cumplir alguna prescripción sujeta a discrecionalidad técnica en su apreciación; examen de las muestras por el Tribunal que, ante la insuficiencia del informe del órgano de contratación, aprecia el cumplimiento de las prescripciones técnicas restantes en la oferta de la recurrente.

Resolución nº 29/2016 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, de 14 de Junio de 2016
Acuerdo 29/2016, de 14 de junio, Desestimación. Legitimación. Plazo reclamación. Procedimiento negociado sin publicidad. Exclusividad por razón de especificación técnica

Resolución nº 46-2016 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, de 09 de Agosto de 2016
Acuerdo 46-2016, de 9 de agosto, desestimación, inexistencia de arbitrariedad ni falta de motivación, valoración adecuada

Resolución nº 373/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 13 de Mayo de 2016, C. A Región de Murcia
Recurso contra el acto de adjudicación de un contrato de suministros, TRLCSP. Estimación parcial. Exclusión de ofertas por ser contrarias a las prescripciones técnicas de los pliegos y error en el informe técnico de valoración de las ofertas en lo atinente a los criterios dependientes de un juicio de valor. Allanamiento del órgano de contratación en su informe al recurso, sin argumentación técnica. Doctrina del Tribunal sobre los informes de valoración de las ofertas en lo atinente a los criterios dependientes de un juicio de valor, sobre las consecuencias de la estimación de la invalidez del informe cuando ya se ha abierto el sobre conteniendo las oferta relativa a criterios evaluables automáticamente o mediante fórmula, y sobre la exclusión de proposiciones por no adecuarse a las condiciones de los pliegos. Estimación respecto de la adjudicación de uno de los lotes impugnada, con declaración de la nulidad de todo el procedimiento de licitación, y desestimación respecto del acto de adjudicación del otro lote.

Resolución nº 77/2016 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 21 de Julio de 2016
Título: Acuerdo 77/2016, de 21 de julio de 2016, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por ROCHE DIAGNOSTICS, S.L. frente a su exclusión del procedimiento denominado «Suministro de material para la realización de técnicas analíticas automáticas en el laboratorio de Anatomía Patológica», promovido por el Servicio Aragonés de Salud- Gerencia de Sector Zaragoza III-Hospital Clínico Universitario "Lozano Blesa" de Zaragoza. Actuación de la Mesa de contratación. Exclusión del licitador. No ha habido incorrecta valoración de los criterios sometidos a juicio de valor. Se ham cumplido de los requisitos formales del ejercicio de la discrecionalidad técnica de la Administración. Desestimación.

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