Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 432/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 12 de Mayo de 2017, C. Valenciana
Recurso contra anuncio de licitación y pliegos en un Acuerdo marco de suministros, TRLCSP. Estimación parcial. Nulidad del criterio de adjudicación contenido en el apartado 18 del PCAP, para los contratos derivados del Acuerdo Marco, referido a la oferta de unidades adicionales sin cargo por infracción del principio de igualdad. Infracción de artículo 292 del TRLCSP por la cláusula 4.9.2 del PPT.

Resolución nº 448/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 26 de Mayo de 2017, C.A. Cantabria
Recurso contra acto de adjudicación de contrato de suministro. TRLCSP. Desestimación. Doctrina del Tribunal sobre exclusión de los licitadores por incumplimiento del PPT. Incumplimiento inexistente.

Resolución nº 444/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 26 de Mayo de 2017, C. Valenciana
Recurso contra pliegos en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Procedimiento negociado sin publicidad por exclusividad. Posibilidad de acudir a este procedimiento cuando se acredite que no existe otro producto que satisfaga las necesidades establecidas por el órgano de contratación en los pliegos. Falta de acreditación de que el producto suministrado por el recurrente es equivalente al suministrado por el adjudicatario.

Resolución nº 47/2017 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 15 de Febrero de 2017
Desestimación de recurso contra la adjudicación de contrato de suministro de sistema de dispensación de medicamentos. Correcta admisión del producto ofertado que cumple las exigencias del PPT. Correcta valoración de la oferta económica.

Resolución nº 171/2017 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 07 de Junio de 2017
Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministros en la que se excluye a la recurrente por incumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas al producto a suministrar.

Resolución nº 409/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 05 de Mayo de 2017, C. Valenciana
Recurso contra adjudicación de Acuerdo marco de suministros, TRLCSP. Estimación parcial. Falta de motivación en el informe técnico de valoración correspondiente a los lotes impugnados que determino la exclusión del recurrente para continuar en el procedimiento. Retroacción de actuaciones, aunque se hayan abierto las proposiciones económicas, pues la falta de motivación por sí sola no determina que la asignación de puntación sea contraria a derecho.

Resolución nº 118/2017 del Tribunal Administrativode Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 31 de Mayo de 2017
Adjudicación. Denegación de acceso a las ofertas: resolución del órgano de contratación declarando confidencial toda la documentación de los sobres 2 (criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor) y 4 (criterios de adjudicación de evaluación automática) de todos los licitadores. El órgano de contratación no debe ser garante de la confidencialidad al margen del interés del licitador afectado, sino solo cuando existe una razón legítima para hacerlo y un derecho que preservar. Petición genérica de vista: no se concreta la parte de la oferta que se quiere examinar, ni de qué empresas licitadoras. No es posible reconocer el acceso en los términos solicitados en el recurso, sino solo a aquellas partes de las ofertas no declaradas confidenciales por las empresas licitadoras de las agrupaciones y lotes cuya adjudicación es objeto del recurso. Retroacción de las actuaciones al momento posterior a la notificación de la adjudicación. Estimación parcial.

Resolución nº 438/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 12 de Mayo de 2017, C.A. La Rioja
Recurso contra anuncio y pliegos de contrato de servicios, TRLCSP. Estimación parcial. Sustitución de solvencia por clasificación improcedente por falta de correspondencia con el objeto del contrato. Relación de la solvencia con el objeto del contrato y no con las características organizativas del contratante, limitación a la experiencia en hospitales improcedente por esa razón

Resolución nº 383/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 28 de Abril de 2017
Recurso contra exclusión en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. La exclusión es correcta. Principios de contratación aplicables a todos los licitadores que presentan ofertas adecuadas a los pliegos.

Resolución nº 385/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 28 de Abril de 2017, C.A. Illes Balears
Recurso contra los pliegos y el anuncio de licitación en acuerdo marco de suministro, TRLCSP. Estimación parcial. Doctrina del Tribunal acerca de la definición de los criterios de adjudicación y de las prescripciones técnicas. Imposibilidad de considerar los certificados de calidad como criterio de adjudicación. Allanamiento parcial del órgano de contratación respecto de una de las prescripciones técnicas impugnadas.

Resolución nº 57/2017 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 10 de Mayo de 2017
Adjudicación. Prescripción técnica; exclusión de la oferta que la incumple. Retroacción hasta para dictar una nueva adjudicación siguiendo el orden del listado de clasificación de ofertas.

Resolución nº 156/2017 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 17 de Mayo de 2017
Desestimación de recurso contra pliego de contrato de suministros médicos al estar definidas correctamente las prescripciones técnicas.

Resolución nº 67/2017 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 26 de Mayo de 2017
Título: Acuerdo 67/2017, de 26 de mayo de 2017, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por ENDESA ENERGÍA, S.A.U., frente a la solicitud de documentación conforme al artículo 151 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, del contrato denominado «Suministro de energía eléctrica en baja tensión para los puntos de consumo del Ayuntamiento de Huesca», promovido por el Ayuntamiento de Huesca. Solicitud de documentación conforme al artículo 151 TRLCSP. Acto no susceptible de recurso especial. Inadmisión.

Resolución nº 66/2017 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 26 de Mayo de 2017
Título: Acuerdo 66/2017, de 26 de mayo de 2017, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por ALLIANCE DIAGNÓSTICOS, S.L, frente a la adjudicación del contrato derivado denominado «Prestación de asistencia sanitaria concertada para la realización de procedimientos diagnósticos en instalaciones fijas y móviles para pacientes del Sector de Barbastro», promovido por el Servicio Aragonés de Salud-Gerencia del Sector de Barbastro

Adjudicación. Ha existido falta de motivación en la notificación de la adjudicación de los Lotes 1 y 2, pues sólo figura el reparto de puntos en cada uno, pero no los motivos que han llevado a obtener dicha puntuación. La petición de la recurrente sobre nulidad del criterio relativo a la valoración de las mejoras en los criterios de adjudicación de los contratos derivados recogidos en el Anexo VI del PCAP del Acuerdo Marco es extemporánea y, por tanto improcedente. Estimación parcial

Resolución nº 113/2017 del Tribunal Administrativode Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 25 de Mayo de 2017
Pliegos. Criterio de adjudicación sujeto a juicio de valor: vinculación al objeto del contrato ya que incide en la forma de ejecutar la prestación mejorándola, sin que se trate de un elemento meramente contingente. Discrecionalidad de la Administración en la elección de los criterios de adjudicación que mejor se ajusten a la satisfacción de las necesidades públicas. La recurrente alega perjuicio y desequilibrio económico, pero no acredita ninguna de estas circunstancias. Desestimación.

Resolución nº 160/2017 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 23 de Mayo de 2017
Estimación parcial de recurso contra los pliegos de un acuerdo marco de suministro de mantas de hipotermia. No división en lotes justificada por razones organizativas de forma razonable. Criterio de adjudicación relativo a la resistencia a la rotura: vinculado al objeto del contrato mejora la calidad de las mantas. Posibilidad de enunciado dicotómico cumple/no cumple. Definición de prescripciones técnicas por referencia a medidas aproximadas: necesidad de concretar un arco de aproximación admisible.

Resolución nº 122/2017 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 19 de Abril de 2017
Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministros en la que se excluye a la recurrente por no haber aclarado a juicio del órgano de contratación el cumplimiento de una de las exigencias del  producto a suministrar en el PPT. Acreditación del envío de fax con la documentación aportada por la licitadora que no ha sido desacreditada por el órgano de contratación. Posibilidad de aclaración de la oferta.

Resolución nº 61/2017 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 08 de Mayo de 2017
Título: Acuerdo 61/2017, de 8 de mayo de 2017, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por SOCIEDAD ESPAÑOLA DE CARBUROS METÁLICOS, S.A, frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de gases medicinales al Hospital Universitario “Miguel Servet”, Centros Médicos de Especialidades y Centros de Salud del Sector de Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud», promovido por el Sector de Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud. Adjudicación. No se han incumplido las determinaciones del pliego en la presentación de la oferta por parte de la adjudicataria, ni hay vulneración del principio de igualdad de trato de los licitadores.No hay contaminación de sobres.El error de la adjudicataria al presentar la documentación en tres sobres en vez de en dos es una irregularidad no invalidante. Desestimación

Resolución nº 23/2017 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, de 23 de Mayo de 2017
Acuerdo 23/2017, de 23 de mayo. Desestimación. Aclaraciones a los pliegos. Principio de inalterabilidad. Precio ofertado se ajusta al precio máximo.

Resolución nº 154/2017 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 17 de Mayo de 2017
Estimación de recurso contra la exclusión de un licitador de una licitación por no garantizar el secreto de la oferta. El PCAP no exige la presentación de dos sobres denominados 2A y 2B. No es necesaria la valoración separada en fases porque no hay criterios sujetos a juicio de valor.

Resolución nº 50/2017 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 19 de Abril de 2017
Título: Acuerdo 50/2017, de 19 de abril de 2017, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la UTE ADOINTEGRA S.L.U.-FUNDACIÓN REY ARDID frente a su exclusión en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Atención integral a las personas que se hallan bajo medida protectora de la comisión de tutela y defensa judicial de adultos de la CCAA de Aragón en Huesca y su provincia», promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales.

Actuación de la Mesa de contratación. Exclusión de licitador por error en su oferta económica, que la hace inviable. La Mesa no solicitó aclaración de la oferta, cuando hubiese sido necesaria para aclarar el error material en que ésta incurría. La oferta se refería a una anualidad en lugar del importe máximo de licitación de dos años de duración del contrato, lo que no constituye un error sustancial. Estimación

Resolución nº 98/2017 del Tribunal Administrativode Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 12 de Mayo de 2017
Adjudicación. Oferta que incumple las prescripciones del PPT. No es posible su aclaración pues esta supondría modificación de la proposición originaria. Oferta abierta, inconcreta e indeterminada. Condiciones exigidas que afectan exclusivamente a la ejecución del contrato y que solo pueden exigirse al adjudicatario-contratista del mismo. Doctrina sobre la discrecionalidad técnica, diversos supuestos. Declaración de confidencialidad y su ampliación posterior con motivo de la interposición del recurso. La eventual estimación de parte de la pretensión no altera el sentido del acto administrativo impugnado; principios eficacia, celeridad y economía procesal. Los principios de economía procesal y de legitimación imponen desestimar el recurso porque, aunque se acredita que la oferta de la adjudicataria es inconcreta e indeterminada, la recurrente en ningún caso podría alzarse con el contrato. Desestimación.

Resolución nº 59/2017 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 08 de Mayo de 2017
Título: Acuerdo 59/2017, de 8 de mayo de 2017, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por ROCHE DIAGNOSTICS, S.L, frente a la adjudicación del Acuerdo Marco denominado «Suministro de reactivos y material necesario para la realización de técnicas de tinción automáticas en los Servicios de Anatomía Patológica del Servicio Aragonés de Salud», promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos, del Servicio Aragonés de Salud.

Adjudicación. Los equipos ofertados por la adjudicataria cuentan con las características técnicas precisas y necesarias para cubrir los requisitos exigidos en los hospitales, por lo que no se incumple el PPT. La actuación de la Mesa y del órgano de contratación fueron correctas en todo momento. No hay obligación de entregar copias de los documentos en el trámite de vista. No es pertinente la prueba pericial solicitada. Desestimación

Resolución nº 363/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 21 de Abril de 2017, C.A. Región de Murcia
Recurso contra adjudicación de contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Procedimiento negociado sin publicidad por exclusividad. Posibilidad de acudir a este procedimiento cuando se acredite que no existe otro producto que satisfaga las necesidades establecidas por el órgano de contratación en los pliegos. Falta de acreditación de que el producto suministrado por el recurrente es equivalente al suministrado por el adjudicatario. Falta de legitimación para plantear vicios en la tramitación de un procedimiento en el que el recurrente en ningún caso podrá participar, debido a la existencia de derechos de exclusiva.

Resolución nº 95/2017 del Tribunal Administrativode Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 12 de Mayo de 2017
Adjudicación. Denegación de acceso a la oferta de la adjudicataria. Oferta no declarada confidencial por la empresa adjudicataria. Resolución del órgano de contratación declarando confidencial toda la documentación de los sobres 2 (criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor) y 4 (criterios de adjudicación de evaluación automática) de todos los licitadores. El órgano de contratación no debe ser garante de la confidencialidad al margen del interés del licitador afectado, sino solo cuando existe una razón legítima para hacerlo y un derecho que preservar. Vista de expediente con retroacción de las actuaciones al momento posterior a la notificación de la adjudicación. Estimación.

Resolución nº 350/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 21 de Abril de 2017
Recurso contra exclusión de acuerdo marco de suministro, TRLCSP. Estimación. Exclusión improcedente. El documento no se exigía en el procedimiento de adjudicación del acuerdo marco, ni como requisito de solvencia, ni como criterio de adjudicación, ni como documento a presentar en ninguno de los sobres. Según los pliegos ha de contarse con él en el momento de ejecutar los suministros derivados del acuerdo marco.

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