Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 47/2018 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, de 04 de Julio de 2018
Acuerdo 47/2018, de 4 de julio. Estimación parcial. Prescripción técnica confusa. Cosa juzgada.

Resolución nº 192/2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 22 de Junio de 2018
Acto de trámite cualificado. Inadmisión del procedimiento de la entidad licitadora. Los Pliegos establecen la presentación electrónica de las ofertas. Presentación de la oferta en formato papel. Los pliegos son la ley del contrato entre las partes. Presentación de la oferta incumpliendo la forma y el plazo establecido para ello en los pliegos. Desestimación.

Resolución nº 189/2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 19 de Junio de 2018
Pliego de prescripciones técnicas. Agrupación de lotes: la configuración del objeto es una potestad discrecional del órgano de contratación. Adecuada motivación de la unidad de lotes frente a la regla general de la división del objeto (artículo 99 de la LCSP). La recurrente no ha acreditado que solo un licitador pueda presentar oferta a la agrupación impugnada, siendo así que la propia descripción del PPT, lejos de ser limitativa, favorece la concurrencia al permitir la evaluación de diferentes soluciones técnicas. Desestimación.

Resolución nº 45/2018 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 18 de Junio de 2018
Título: Acuerdo 45/2018, de 18 de junio de 2018, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por don C.P.P. en representación de la mercantil “JASCO ANALÍTICA SPAIN, S.L.” frente a la licitación denominada «Suministro e instalación de un espectrofotómetro FTIR con formación incluida», promovido por el Rectorado de la Universidad de Zaragoza.

Pliegos.Es al órgano de contratación, y no al licitador, al que corresponde determinar la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden satisfacerse mediante el contrato. La división en lotes no es una regla absoluta siendo admisible la indivisión si se motiva adecuadamente. Criterio de adjudicación que no restringe la competencia. Desestimación.

Resolución nº 43/2018 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 18 de Junio de 2018
Título: Acuerdo 43/2018, de 18 de junio de 2018, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve los recursos especiales interpuestos por “BECKMAN COULTER, S.L.U.” y “ALERE HEALTHCARE, S.L.U.”, que concurrieron con el compromiso de formar unión temporal de empresas, frente a su exclusión así como frente a la posterior adjudicación del contrato en la licitación denominada «Suministro del material necesario, instrumentos o dispositivos para la realización de técnicas analíticas automáticas bioquímica e inmunoensayo de rutina y urgencias, con sistema preanalítico de gestión de muestras del Hospital de Alcañiz», promovido por la Gerencia del Sector Alcañiz del Servicio Aragonés de Salud.

Exclusión y adjudicación. Acumulación de recursos.La oferta económica supera los precios unitarios máximos establecidos en el PCAP. Improcedencia de la aplicación del artículo 9 de la LMMCSP. Imposición de multa

Resolución nº 485/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 18 de Mayo de 2018, C.A. Principado de Asturias
Recurso contra exclusión en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Falta de cumplimiento de las prescripciones técnicas. Presentación nueva documentación con recurso. Pliego ?lex contractus?. Nueva documentación no acredita cumplimiento.

Resolución nº 479/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 18 de Mayo de 2018, C.A Galicia
Recurso contra exclusión en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Aplicación del principio pro actione a las dudas que puedan surgir en la interpretación de documentos acreditativos de la solvencia. Régimen legal de las traducciones oficiales de documentos extranjeros como condición de eficacia en los expedientes tramitados por entes adjudicadores españoles.

Resolución nº 272/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 23 de Marzo de 2018, C.A de Galicia
Recurso contra exclusión en Acuerdo Marco de contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Necesidad de adecuación de las ofertas al contenido del pliego de prescripciones técnicas. Exclusión de la oferta derivada de la inadecuación de la oferta a los requerimientos contenidos en el pliego de prescripciones técnicas.

Resolución nº 57/2018 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 08 de Mayo de 2018
Adjudicación. Transitoriedad entre el TRLCSP y la LCSP. Criterio de adjudicación sujeto a juicio de valor; relevancia de que no se indique la puntuación específica de cada aspecto de valoración, no exigencia de desglose de puntuación si en el pliego no figura; motivación, no hay obligación de que se sujete a un esquema formal concreto, discrecionalidad técnica

Resolución nº 416/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Abril de 2018, C.A. de Castilla-La Mancha
Recurso contra exclusión en Acuerdo Marco en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. La empresa recurrente no acreditó la solvencia técnica o profesional exigida en el PCAP, ni en el sobre nº 1 de su oferta ni en el trámite de subsanación conferido. Los certificados aportados no acreditan, tal y como exige el PCAP, identidad o similitud de los contratos realizados en los últimos cinco años con el objeto del Acuerdo Marco.

Resolución nº 51/2018 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 13 de Abril de 2018
Adjudicación. Prescripciones técnicas; exclusión de la oferta que no cumple con las medidas señaladas en el pliego, el pliego no establece ningún margen de tolerancia; solución técnica equivalente a la recogida en los pliegos, cabe si la especificación técnica se refiere a normas sistemas de referencias similares, no cabe si hay una referencia directa a las dimensiones del producto.

Resolución nº 66/2018 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 26 de Abril de 2018
Recurso contra los pliegos en contrato de suministros, TRLCSP. Estimación parcial en cuanto a la no publicidad de la modificación de los pliegos. Publicidad de la corrección de errores del pliego equivalente a la de la convocatoria de la licitación. Resto de alegaciones no son estimadas. No se aprecia restricción de la libre competencia, sino la pretensión de satisfacción de una necesidad en la forma en que es apreciada por el órgano de contratación. Las características exigidas para el equipamiento no limitan la igualdad y la libre concurrencia de los licitadores. Principios de igualdad y concurrencia vs la discrecionalidad para definir los requisitos técnicos que han de presidir su ejecución y el interés público a satisfacer por la Administración. Impugnación de los criterios de adjudicación. Impugnación de los criterios de adjudicación: no se aprecia desconexión con el objeto, limitación de la concurrencia o vulneración de los principios de igualdad y proporcionalidad.

Resolución nº 418/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Abril de 2018, C.A. Principado de Asturias
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Estimar. Se recurre la adjudicación por entender que el producto ofertado por la adjudicataria no cumple las especificaciones del Pliego de Prescripciones Técnicas, por lo que debió ser excluida. El órgano de contratación conviene en ello y la adjudicataria no ha formulado alegaciones. De acuerdo con el recurso y el informe del órgano de contratación se retrotrae el procedimiento para que, con exclusión de la adjudicataria, se adjudique el contrato a la recurrente, única licitadora no excluida.

Resolución nº 429/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Abril de 2018
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. No se aprecia falta de motivación. Correcta definición de la oferta al no preverse en los pliegos un precio máximo ni mínimo; no se aprecia que la oferta vulnere o supongo un acto de competencia desleal.

Resolución nº 183/2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 14 de Junio de 2018
Adjudicación. Prácticas colusorias: no corresponde a los órganos de resolución de recursos contractuales el conocimiento de las supuestas infracciones de la legislación de defensa de la competencia, sin perjuicio de su deber de notificar a la Comisión Nacional de la Competencia cualesquiera hechos de los que tengan conocimiento. Infracción del principio de proposición única (145.3 del TRLCSP): presentación de oferta variante encubierta. No se aprecia. Oferta que supera el límite máximo de mejora previsto en el PCAP como criterio de evaluación automática: la solución más adecuada al interés público, así como a los principios de proporcionalidad y de adjudicación a la oferta económicamente más ventajosa impone valorar la oferta hasta el límite máximo previsto en el PCAP, sin tomar en consideración el exceso a efectos de valoración, sin perjuicio de que dicho exceso, al integrarse en la oferta, pueda y deba ser exigido por la Administración al contratista. Desestimación.

Resolución nº 156/2018 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 22 de Mayo de 2018
Desestimación de recurso contra exclusión de la oferta de la recurrente de contrato de suministro de productos médicos exclusivos tramitado por procedimiento con negociación por razones de exclusividad por incumplimiento de las prescripciones técnicas, al exigirse un producto concreto distinto al ofertado.

Resolución nº 118/2018 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 25 de Abril de 2018
Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de contrato de servicios dictada en ejecución de anterior resolución del Tribunal, al no acreditarse el incumplimiento de las exigencias de solvencia ni el incumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas en el PPT.

Resolución nº 172/2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 08 de Junio de 2018
Adjudicación: incumplimiento de prescripciones técnicas por parte de la oferta adjudicataria. No se aprecia. Doctrina del Tribunal: no cualquier incumplimiento del PPT supone automáticamente la exclusión, sino que debe subsumirse en alguna de las causas recogidas en la normativa y siempre ha de suponer la imposibilidad de la adecuada ejecución del objeto del contrato. No se acredita error en la valoración de la oferta de la recurrente. Desestimación.

Resolución nº 101/2018 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 11 de Abril de 2018
Estimación parcial de recurso contra la adjudicación de Acuerdo marco de suministros sanitarios (mantas de hipotermia) en la que se excluye la oferta de la recurrente por incumplimiento de las exigencias del pliego. Posibilidad de solicitar aclaración a la vista de las fichas técnicas.

Resolución nº 112/2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 25 de Abril de 2018
Pliegos. Criterio de adjudicación no vinculado al objeto del contrato: no aporta ninguna ventaja directa a los bienes que se adquieren en virtud del contrato pues no mejora su calidad o cualidades intrínsecas; tampoco favorece la ejecución del contrato de suministro en cuanto a plazo o condiciones de entrega, ni se trata de un elemento accesorio que potencie las cualidades o propiedades de los bienes suministrados. Un criterio de adjudicación se hallará vinculado al objeto contractual cuando se refiera o integre prestaciones que deban realizarse en virtud del contrato en cuestión. La vinculación objetiva ha de incidir necesariamente en aquellas tareas o actividades que deben desplegarse para la ejecución de la prestación, no pudiendo apreciarse esta incidencia cuando el criterio se refiere a actividades distintas. Estimación parcial.

Resolución nº 122/2018 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 25 de Abril de 2018
Desestimación de recurso contra la adjudicación de un contrato de suministros médicos al cumplir  la oferta adjudicataria las prescripciones técnicas.

Resolución nº 315/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 03 de Abril de 2018, C.A. de la Región de Murcia
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Discrecionalidad técnica. No hay error en la valoración de criterios subjetivos.

Resolución nº 162/ 2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 01 de Junio de 2018
Pliegos. Los requisitos técnicos impugnados no restringen la concurrencia a un único licitador y están justificados desde un punto de vista técnico y clínico, sin que tampoco se aprecie ánimo finalista o voluntad de la Administración de favorecer o descartar ciertas empresas o productos con el establecimiento de tales prescripciones. Falta de división del objeto en lotes: omisión de la motivación de la no división en el expediente. Efectos. Desestimación.

Resolución nº 145/2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 21 de Mayo de 2018
Pliegos. Inadmisión del recurso por haberse presentado fuera del plazo legal establecido para ello. Inadmisión por extemporaneidad.

Resolución nº 405/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 23 de Abril de 2018
Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Se anulan los criterios de adjudicación impugnados con retroacción del expediente. Improcedencia de configurar los certificados de calidad como criterio de adjudicación de los contratos. Tampoco pueden establecerse como criterio de adjudicación circunstancias determinantes de arraigo territorial de las empresas ni la posesión de las habilitaciones requeridas para el ejercicio de la actividad. Improcedencia de calificar como criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor circunstancias cuya ponderación se establece de manera automática y objetiva.

Resolución nº 28/2018 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 14 de Mayo de 2018
Título: Acuerdo 28/2018, de 14 de mayo de 2018, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “BIO COMPATIBLES UK, LTD, SUCURSAL EN ESPAÑA” frente a su exclusión del procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de Material para Radiología Vascular e Intervencionismo»-Lote 14, promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.

Práctica de notificaciones administrativas en el ámbito de la contratación púlbica. Necesidad de motivación de la notificación del acto de exclusión. Estimación.

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