Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 89/2024 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 17 de Mayo de 2024
Pliegos. División del contrato en lotes: discrecionalidad del poder adjudicador para configurar la división por lotes, doctrina general, agrupación de prestaciones en el mismo lote que favorece arbitraria o desproporcionadamente a un licitador y excluye al resto, una de las prestaciones incluida en el lote solo puede ser satisfecha por una única empresa, las razones aducidas en defensa de la configuración del lote no son proporcionadas al efecto restrictivo de la concurrencia, el hecho de que solo se ha presentado una oferta (la presuntamente beneficiada) es un indicio de que la configuración del lote es restrictiva de la competencia y el libre acceso, existencia de configuraciones alternativas. Prescripciones técnicas: obstáculos injustificados a la competencia, requisitos, discrecionalidad del poder adjudicador, principio de proporcionalidad, especialidad de la proporcionalidad en el ámbito sanitario; prescripciones técnicas muy minuciosas propias de un objeto contractual tecnológicamente muy complejo, riesgo de que cuanto más detalladas sean las prescripciones técnicas más posible es que se favorezca a ciertos productos o proveedores, parte de las prescripciones pueden cumplirse por varios proveedores, explicación convincente de la necesidad y funcionalidad de las prescripciones con apoyo la literatura médica y los criterios de la comunidad profesional, se han respetado los límites de la discrecionalidad técnica. Objeto del contrato: cesión de equipos técnicos, cesión relacionada con el objeto del contrato según lo describen los pliegos, diferencia con la obligación de que los criterios de adjudicación estén vinculados al objeto del contrato, no se trata de exigencias superfluas o innecesarias ni es una agrupación caprichosa de prestaciones, relación con la funcionalidad del contrato y con su finalidad; prescripción técnica que exige la presentación de un Plan de formación continuada del personal, contenido genérico insuficiente para determinar el nivel de rendimiento que se desea obtener de la prescripción ni como se mide su cumplimiento, el licitador no puede hacerse una idea cabal del alcance y coste del compromiso que asume, principio de transparencia, anulación del criterio de adjudicación que valora el plan por pérdida de su objeto. Efectos de la Resolución: la estimación parcial supone la cancelación del procedimiento de adjudicación, entre otras razones, por afectar a un criterio de adjudicación.

Resolución nº Resolución 76/2024 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 23 de Febrero de 2024
Adjudicación. La inclusión, en el sobre 2, de documentación que debió incluirse en el sobre 3, vulnera el carácter secreto de la oferta, y las garantías de imparcialidad y objetividad en la valoración de las ofertas que preservan los preceptos legales y reglamentarios y es contrario a las previsiones del PCAP, por lo que la exclusión acordada por la mesa por este motivo es conforme a Derecho. Falta de legitimación sobrevenida respecto al resto de motivos del recurso. Desestimación.

Resolución nº Resolución 85/2024 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 23 de Febrero de 2024
Adjudicación. Recurso extemporáneo. Cómputo del plazo desde la remisión si se cumplen los requisitos establecidos en la D.A. decimoquinta de la LCSP, la recurrente alega que dicha regulación contradice la general, aforismo lex specialis derogat generali. Inadmisión.

Resolución nº 122/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 21 de Marzo de 2024112/2024
Recurso contra pliegos por vulneración competencia a través de prescripciones técnicas que puede cumplir un único licitador. No queda demostrado, desestimación.

Resolución nº 49/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 22 de Marzo de 20240037/2024
La incorrecta acreditación de la solvencia es un defecto subsanable. Retroacción.

Resolución nº 48/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 08 de Febrero de 2024044/2024
Desestimación. Cumplimiento prescripciones. Discrecionalidad técnica. No son prueba los catálogos de internet no adverados. 

Resolución nº 57/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 15 de Febrero de 2024029/2024
Recurso contra la adjudicación del contrato por error en la oferta del adjudicatario. Estimación. El anexo de la oferta económica no incluye el desglose de los distintos componentes y referencias que integran el sistema así como el precio unitario. Improcedencia de la subsanación concedida. Modificación de la oferta

Resolución nº 51/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 15 de Febrero de 2024080/2023
Se desestima el recurso pues una vez retrotraídas actuaciones y dictada resolución sobre la confidencialidad de la documentación solicitada por la recurrente en vía de acceso al expediente, el recurso no aporta pruebas sobre incumplimiento de prescripciones técnicas que permita desvirtuar presunción de acierto de actuación del órgano de contratación.

Resolución nº 646/2024 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 22 de Mayo de 2024Recurso n 460/2024
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. LCSP. Desestimación. Centro hospitalario ofertado conforme al pliego, toda vez que un centro hospitalario es un complejo funcional que puede constar de varios edificios, y siendo estos próximos entre si no cabe la derivación de pacientes que prohíbe el pliego. Valoración de la oferta correcta. La prohibición de subcontratar se refiere a la contratación de parte de las prestaciones objeto del contrato, de manera que el subcontratista las realice bajo su organización y medios, no la contratación de profesionales que actúan bajo la organización y dirección del contratista.

Resolución nº 50/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 02 de Abril de 20240035/2024
Corresponde al órgano de contratación la configuración de la licitación. No se muestra incongruencia en el presupuesto.

Resolución nº 58/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 30 de Abril de 20240043/2024
La oferta del recurrente no cumple los requisitos técnicos mínimos. Exclusión procedente.

Resolución nº 264/2024 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 03 de Julio de 2024
Aceptación del desistimiento de la parte recurrente. Recurso contra la adjudicación de un acuerdo marco de suministro.

Resolución nº 258/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 04 de Julio de 2024232/2024
Allanamiento. El suministro presentado por la empresa adjudicataria no cumple las prescripciones técnicas exigidas. El órgano de contratación tras nueva comprobación considera el incumplimiento

Resolución nº 260/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 09 de Julio de 2024238/2024
Criterios de adjudicación. Se impugna la puntuación de la adjudicataria en los criterios valorables mediante fórmulas. Es una cuestión con un alto contenido técnico. No se aprecia error ni arbitrariedad por lo que prima la presunción de acierto y veracidad de los informes técnicos. Se desestima el recurso.

Resolución nº 260/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 09 de Julio de 2024238/2024
Criterios de adjudicación. Se impugna la puntuación de la adjudicataria en los criterios valorables mediante fórmulas. Es una cuestión con un alto contenido técnico. No se aprecia error ni arbitrariedad por lo que prima la presunción de acierto y veracidad de los informes técnicos. Se desestima el recurso.

Resolución nº 255/2024 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 03 de Julio de 2024
Desestimación. Exclusión. Función revisora. Lex inter partes. Contrato de suministro tramitado por procedimiento negociado sin publicidad. Falta de disposición del certificado ISO 45001 exigido como requisito de solvencia técnica: exclusión conforme a derecho, en la medida en que los requisitos de capacidad y solvencia deben disponerse en la fecha final de presentación de las ofertas, ex artículo 140.4 LCSP y la recurrente lo obtuvo con posterioridad. Adicionalmente, no acreditó disponer de un certificado equivalente, aunque la mesa de contratación la advirtió del incumplimiento en la fase de negociación y, por tanto, previa presentación de la propuesta final.

Resolución nº 760/2024 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 12 de Junio de 2024Recurso n 567/2024
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Estimación. Admisibilidad. Aplicación del artículo 115.2 Ley 39/2015, se entiende recurrido el acuerdo de adjudicación. El acuerdo de adjudicación se fundamenta en un informe de valoración de ofertas sujetas a juicio de valor con una motivación insuficiente: no motiva individualmente la puntuación de las ofertas, remitiéndose a una justificación estandarizada que resulta insuficiente. Anulación del procedimiento, pues ya se han abierto y valorado las ofertas evaluables mediante fórmulas matemáticas.

Resolución nº 785/2024 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 02 de Julio de 2024Recurso n 578/2024 C.
Recurso contra resolución que declara el desistimiento del procedimiento en contrato de suministro. LCSP. Estimación. El carácter reglado del desistimiento, a diferencia de la renuncia, se condiciona a la concurrencia de una infracción no subsanable de las normas de preparación del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicación. Circunstancias que no concurren en el presente caso.

Resolución nº 184/2024 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 08 de Mayo de 2024
Desestimación e inadmisión. Desistimiento y exclusión y adjudicación. Recursos acumulados. Función revisora. Lex inter partes. Desistimiento: doctrina del desistimiento. Adecuación de la motivación de la resolución del desistimiento y de las causas en las que se fundamenta en las previsiones del artículo 152 de la LCSP. Redacción restrictiva de una prescripción técnica de obligado cumplimiento que ha podido limitar la concurrencia en este lote y que se aprecia irrealizable. Principios de igualdad y no discriminación. Infracción no subsanable de las normas reguladoras del procedimiento. Defectos formales no invalidantes. Exclusión y adjudicación: Inadmisión por pérdida sobrevenida del objeto del recurso dado el pronunciamiento respecto al desistimiento del procedimiento de licitación.

Resolución nº 32/2024 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 02 de Febrero de 2024
Las prescripciones técnicas exigidas aparecen motivadas en el expediente y entran en el ámbito de la discrecionalidad que tiene el órgano de contratación para definir las características propias de los productos que desea adquirir. Además, la recurrente no ha probado que estas características técnicas sean exclusivas de una casa comercial.

Resolución nº Resolución 176/2024 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 03 de Mayo de 2024
Acto de trámite cualificado: exclusión. Acuerdo marco. El requerimiento de subsanación no contenía la suficiente motivación que sin embargo sí tuvo la resolución que contenía la exclusión. AL presentar dos veces la misma documentación lo razonable habría sido advertir el motivo por el que la documentación relativa a la solvencia económica (cuentas anuales depositadas) no era suficiente por motivos de fehaciencia. Anulación del requerimiento y retroacción. Estimación parcial.

Resolución nº 246/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 20 de Junio de 2024234/2024
Pliegos de condiciones. Recurso contra pliegos por considerar que dos prescripciones técnicas son limitativas de la concurrencia. Desestimación. Las prescripciones están plenamente justificadas. Doctrina de la discrecionalidad técnica.

Resolución nº 248/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 20 de Junio de 2024. Recurso 237/2024
Criterios de adjudicación. Recurso contra pliegos por considerar que un criterio de adjudicación limita la concurrencia y no está justificado. Desestimación. La justificación se realiza a través de la respuesta a la consulta planteada por la recurrente. Doctrina de la discrecionalidad técnica.

Resolución nº 509/2024 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 18 de Abril de 2024Recurso n 354/2024
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, LCSP. Desestimación. Impugna la recurrente la resolución de adjudicación sobre la base de que fue incorrecta la valoración de su oferta y, en su caso, de no haberse estimado completa debió ser requerida de subsanación. Falta de aportación de la documentación exigida en los Pliegos. Exigencia al constar en el PCAP y PPT. No subsanable por cuanto excede de una mera cuestión formal ya que dicha información posibilita comprobar la disponibilidad de apartados que figuran en el Anexo II en el que consta la oferta evaluable automáticamente.

Resolución nº Resolución 248/2024 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 17 de Junio de 2024
Declaración de desierto. Prohibición de contratar prevista en el artículo 71.1 d) LCSP relativa a los planes de igualdad. La resolución impugnada es de fecha anterior a la comunicación de la autoridad laboral sobre la inscripción de la prórroga de los efectos del plan de igualdad con efectos retroactivos. La incorporación al recurso especial de dicha comunicación de inscripción posterior no puede destruir sin más la validez del acto dictado con desconocimiento de la existencia de aquella; todo ello ha de entenderse sin perjuicio, en su caso, del recurso administrativo que la recurrente pudiere interponer si estimare que la existencia de un documento posterior evidencia el error de la resolución recurrida. Desestimación.

Resolución nº 50/2024 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 02 de Abril de 2024
Incumplimiento por la oferta de la adjudicataria de una de las prescripciones del PPT. Solo cuando el incumplimiento sea expreso, de modo que no quepa duda alguna que la oferta es incongruente o se opone abiertamente a las prescripciones técnicas contenidas en el pliego, procede la exclusión.

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