Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 20/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 20 de Febrero de 2020
Título: Acuerdo 20/2020, de 20 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por BAXTER, S.L. frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de soluciones intravenosas de gran volumen para el Hospital Royo Villanova y el Hospital Nuestra Señora de Gracia», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Zaragoza I del Servicio Aragonés de Salud.

Adjudicación. El precio del contrato establecido en los pliegos rectores tanto del Acuerdo-Marco como del contrato derivado corresponde a precios unitarios. La Administración debe conocer la oferta que se formula por cada precio unitario y el principio de igualdad de trato exige que todos los licitadores estén en pie de igualdad tanto en el momento de concurrir a la licitación como en el de la valoración de sus proposiciones. Valoración efectuada conforme establece el PCAP ya que el precio del contrato ha de ser cierto y no estimado, sin que concurra el supuesto relativo a los precios provisionales. Desestimación.

Resolución nº 180/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 06 de Febrero de 2020, C. A. de Castilla-La Mancha
Recurso contra pliegos en contrato de suministro, LCSP. Estimación parcial. Prestación conjunta de contrastes y equipos y fungibles complementarios. Desglose de costes. División en lotes.

Resolución nº 156/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 06 de Febrero de 2020, C. A. Región de Murcia
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Estimación total. La oferta de la empresa adjudicataria no superó el umbral mínimo establecido respecto de la valoración de uno de los criterios de adjudicación.

Resolución nº 37/2020 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 19 de Febrero de 2020
Declaración de oferta más ventajosa. Acto no impugnable, reflexión interna del poder adjudicador con vistas a la celebración de un contrato público.

Resolución nº 172/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 06 de Febrero de 2020, C. Valenciana
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Criterio de valoración objetivo. El equipo ofertado para uno de los lotes no es un equipo de altas prestaciones, como se exige, por lo que no se valora el criterio. Principio de economía procesal

Resolución nº 39/2020 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 20 de Febrero de 2020
Pliegos. El escrito presentado no tiene naturaleza de recurso porque carece de contenido impugnatorio, solo busca la reconsideración del poder adjudicador del contenido de los pliegos y además no se dirige al OARC / KEAO.

Resolución nº 12/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 07 de Febrero de 2020
Título: Acuerdo 12/2020, de 7 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto en nombre y representación de la “FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE TECNOLOGÍA SANITARIA (FENIN)”, frente al anuncio y pliegos que rigen el contrato denominado «Suministro de material necesario para la realización de terapias de hemodiálisis y de hemodiafiltración on-line en la Unidad de Diálisis del Hospital Ernest LLuch», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Calatayud del Servicio Aragonés de Salud.

Pliegos. Nueva redacción que contiene y reproduce -en parte- los vicios que ya fueron anulados por el Tribunal a raíz de un recurso anterior frente a la misma licitación, por lo que los pliegos ahora impugnados han de ser invalidados de nuevo. Estimación.

Resolución nº 17/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, de 26 de Febrero de 2020
Acuerdo 17/2020, de 26 de febrero. Inadmisión de la reclamación por falta de subsanación.

Resolución nº 122/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 30 de Enero de 2020, C. A. Illes Balears
Recurso contra exclusión adjudicación en contrato de suministros, LCSP. Desestimación. Preceptividad de las prescripciones técnicas y valor vinculante del PPT. Impugnación indirecta del PPT. Doctrina del Tribunal.

Resolución nº 1479/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 19 de Diciembre de 2019, C.A. Principado de Asturias
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, LCSP. Desestimación. Acceso al expediente y obtención de copias. Criterios de valoración: no se acredita incumplimiento por parte del órgano de contratación.

Resolución nº 97/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 23 de Enero de 2020, C. Valenciana
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Se impugna la valoración efectuada por el órgano de contratación. Principio de discrecionalidad técnica de las decisiones técnicas del órgano de contratación. Doctrina del Tribunal. En aplicación de dicha doctrina, únicamente cabe revisar las valoraciones técnicas efectuadas por la Administración en caso de que se acredite que dicha presunción de acierto debe desvirtuarse por error manifiesto, arbitrariedad o defecto grave del procedimiento.

Resolución nº 16/2020 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 27 de Enero de 2020
Adjudicación. Prescripciones técnicas: requisitos mínimos necesarios para que el contrato satisfaga el interés general, imposibilidad de aceptar una oferta que no las cumpla; la proposición impugnada cumple la prescripción.

Resolución nº 13/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 07 de Febrero de 2020
Título: Acuerdo 13/2020, de 7 de febrero de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “ESSITY SPAIN, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de contratación denominado «Suministro de productos de bragapañales, absorbentes y compresas higiénicas. Lote 3, partidas 5, 6 y 7», promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.

Adjudicación. Legitimación del licitador excluido. Supuesto incumplimiento de prescripciones técnicas exigidas en los pliegos: la función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios y de los trámites legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe ni de la decisión sobre la posibilidad de cumplimento que corresponde exclusivamente al órgano de contratación y sin que haya quedado desvirtuada la presunción de validez del informe técnico. Desestimación

Resolución nº 61/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 16 de Enero de 2020
Recurso con pliegos de un Acuerdo marco de suministros, LCSP. Desestimación. Inadmisión de nuevo recurso contra los pliegos resultantes de una Resolución del Tribunal, dotada de firmeza administrativa, por la que se resolvió un recurso contra los pliegos anteriores de la licitación, en aquellos aspectos de los nuevos pliegos que no alteran la redacción de los pliegos anteriores y sobre los que el Tribunal se pronunció en su resolución o no fueron impugnados en tiempo y forma. Posibilidad de recurrir los aspectos en los que los nuevos pliegos modifican los anteriores, bien como consecuencia de nuestra Resolución anterior o por otros motivos. Interpretación del artículo 122.1 sobre la posibilidad de modificación de los pliegos cuando se acuerda la retroacción de actuaciones, a un momento anterior a la aprobación de gasto, por este Tribunal.

Resolución nº 032/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 06 de Febrero de 2019
Recurso contra el pliego de prescripciones técnicas de un contrato de suministro. LCSP. Desestimado. Se impugnan las exigencias técnicas de los bienes a suministrar, por entender que atentan contra el principio de igualdad y de concurre, considerando excesivos los requisitos exigidos. Discrecionalidad del órgano de contratación e inexistencia de vulneración de los límites del art. 126 de la LCSP.

Resolución nº 394/2019 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 19 de Septiembre de 2019
Desestimación recurso. Una vez comprobado por los servicios técnicos que el suministro no cumple con los requisitos técnicos, no tiene obligación de solicitar subsanación alguna. 

Resolución nº 145/2019 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 27 de Diciembre de 2019
Título: Acuerdo 145/2019, de 27 de diciembre de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por ESSITY SPAIN, S.L. frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado Suministro de productos de bragapañales, absorbentes y compresas higiénicas. Lote 3, partidas 5, 6 y 7, promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.

Exclusión. La oferta de la recurrente no alcanza el umbral técnico mínimo: alcance de la denominada discrecionalidad técnica de la Administración. La exclusión acordada por la Mesa de contratación resulta correcta al no desvirtuarse la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad de que goza el criterio del órgano de contratación. Inadmisión del segundo motivo de recurso al combatir una actuación distinta de la que es objeto del presente recurso especial. Desestimación.

Resolución nº 64/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 16 de Enero de 2020
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, LCSP. Inadmisibilidad respecto de parte de los lotes. Desestimación respecto de los restantes. Interpretación del artículo 21.2 LCSP y su incidencia en materia de recursos contractuales. Divergencia entre el PCAP y PPT no puede perjudicar al licitador.

Resolución nº 006/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 13 de Enero de 2020
Recurso contra el acto de adjudicación y exclusión adoptado en un contrato de suministro. LCSP. Falta de motivación adecuada y suficiente que justifique la exclusión de la recurrente. Estimación.

Resolución nº 62/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 16 de Enero de 2020, C. Valenciana
Recurso contra adjudicación contrato de suministro. Estimación parcial. Discrecionalidad técnica; se aprecia error en la valoración de las ofertas; órgano de contratación en su informe reconoce el error y propone nuevas puntuaciones

Resolución nº 424/2019 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 02 de Octubre de 2019
Inadmisión de REMC, por haber sido interpuesto en lugar distinto del órgano de contratacion o del Tribunal y no haber anunciado de forma inmediata dicha interposición. Se considera que la obligación de comunicación es indispensable y  propia del recurrente. La presentación telemática ante el Tribunal disipa cualquier duda sobre cual es el órgano de contratacion. Es este caso concreto el acto impugnado era la adjudicación que fue acordada por el Director Gerente del Hospital Universitario Ramón y Cajal y en cuyo texto se considera órgano de contratacion. 

Resolución nº 27/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 09 de Enero de 2020, C. Valenciana
Recurso contra acuerdo de modificación de contrato de suministro basado en un acuerdo marco. LCSP. Estimado P. La modificación ha de calificarse de esencial conforme previene el art. 205 LCSP al modificar la descripción de los elementos a suministrar de modo que es razonable que su contratación hubiera atraído a más licitadores de haberse conocido la descripción final del producto a suministrar en el proceso de contratación inicial. Doctrina del TJUE sobre modificación contractual. Modificación que tampoco se ajusta a las especialidades que prevé el art. 222 LCSP para la modificación de un acuerdo marco y contratos basados en él, al no tener por objeto la incorporación de avances tecnológicos.

Resolución nº 5/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 09 de Enero de 2020, C.A. Illes Balears
Recurso contra exclusión en contrato de suministros. LCSP. Desestimación. Valoración técnica de las ofertas. Cálculo real de los requisitos de superficie de los bienes objeto de suministro.

Resolución nº 3/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 09 de Enero de 2020, C.A. Illes Balears
Recurso contra propuesta de adjudicación en contrato de suministro. LCSP. Inadmisión. El recurso se interpone frente a acto de trámite no cualificado.

Resolución nº 5/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 16 de Enero de 2020
Adjudicación. Valoración de cualidad inexistente en el producto ofertado. Error en la valoración de la oferta conforme a los criterios sujetos a juicio de valor que se infiere de la documentación incorporada en la proposición presentada por la adjudicataria. Superación de los límites de la discrecionalidad técnica. Allanamiento parcial del órgano de contratación a las pretensiones de la recurrente. No es posible una nueva valoración de las ofertas conforme a criterios sujetos a juicios de valor, con posterioridad al conocimiento íntegro de la totalidad de las ofertas relativas a los criterios evaluables de forma automática: quiebra de las garantías de imparcialidad y objetividad en el proceso de selección de la oferta económicamente más ventajosa. Nulidad del procedimiento de adjudicación. Estimación parcial.

Resolución nº 1443/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 11 de Diciembre de 2019, C.A. Principado de Asturias
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Inadmisión. Impugnación indirecta de los pliegos: no procede. Compatibilidad de software es una apreciación de contenido técnico.

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