Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 222/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 01 de Junio de 2023188/2023
Desestimatoria. Discrecionalidad en la valoración del cumplimiento prescripciones técnicas.

Resolución nº Resolución 250/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 12 de Mayo de 2023
Adjudicación. La recurrente denuncia la errónea y arbitraria valoración de la oferta de la adjudicataria respecto de los criterios sujetos a juicio de valor pero la controversia real que se discute versa sobre la inviabilidad de la oferta de la adjudicataria, que la recurrente conecta al incumplimiento de determinados extremos definidos en el PPT y en última instancia, a la imposibilidad de ejecución correcta de la prestación del servicio por la adjudicataria, por la falta de acuerdos de colaboración con los fabricantes de los equipos ofertados. Análisis por el Tribunal: el PPT no exige acuerdos de colaboración con los fabricantes, sino que la existencia de tales acuerdos se ha contemplado como aspecto a valorar en los criterios sujetos a juicio de valor, no habiendo recibido puntuación alguna en dicho apartado la adjudicataria. La argumentación de la recurrente, relativa a los incumplimientos que achaca a la adjudicataria, se basa en meras conjeturas o elucubraciones. Doctrina del Tribunal sobre la verificación del incumplimientos de los requisitos o exigencias técnicas, únicamente en fase de ejecución del contrato en el sentido de que éstos no pueden presumirse ab initio. Desestimación.

Resolución nº 53/2023 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 08 de Junio de 2023
Título: Acuerdo 53/2023, de 8 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil REDDY PHARMA IBERIA, S.A., frente a su exclusión de la licitación del contrato denominado «Suministro de fingolimod 0,5mg cápsulas, para el servicio de farmacia del Hospital Universitario Miguel Servet de Zaragoza y del Hospital de la Defensa de Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.

Exclusión. Doctrina acerca de la aclaración de ofertas. Omisión de la aportación de una declaración a incluir en el Sobre “Dos” que no puede equipararse a un incumplimiento del PPT, en pro del principio antiformalista y de concurrencia, cuando el otorgamiento del trámite del artículo 9 de la LMMCSPA no menoscaba el principio de igualdad de trato. Estimación. Imposibilidad de retroacción de las actuaciones al estar abiertos los Sobres “Tres” y haber quedado desvelado el secreto de las ofertas. Anulación de la licitación.

Resolución nº 83/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 08 de Mayo de 2023
Pliegos. Procedimiento concluso (desistimiento del recurso).

Resolución nº 43/2023 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, de 12 de Junio de 2023
Desestimación. Improcedencia de excluir la oferta del adjudicatario por incumplimiento de las prescripciones técnicas. Cumplimiento equivalente que permite satisfacer la necesidad de la contratación.

Resolución nº 374/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 07 de Junio de 2023
Estimación. Valoración de criterios automáticos, pero que requieren un trabajo de valoración extra por parte del órgano de contratación: importancia de la justificación de la puntuación. Inclusión de nuevas valoraciones en el informe del órgano de contratación que no permitan ejercitar el derecho de defensa a las empresas licitadoras.

Resolución nº 386/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 14 de Junio de 2023
Inadmisión. Adjudicación. Legimitación: no queda acreditada en la fecha de la presentación del recurso especial dado que la parte actora ha sido excluida de la licitación. El simple anuncio de la intención de presentar recurso contencioso administrativo no acredita el interés entendido como persistencia en su acción, al menos, por el recurso especial dadas las especiales connotaciones de este recurso, tampoco se acredita la suspensión de la ejecutividad del acto por el que se le excluye de la licitación. Necesidad de que el orden jurisdiccional contencioso-administrativo se pronuncie respecto a la procedencia o no de su exclusión, antes de enjuiciar el recurso contra la adjudicación del contrato.

Resolución nº 371/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 07 de Junio de 2023
Estimación. Adjudicación. Criterio automático que valora el inicio automático del monitor por el retorno de sangre, sin manipulación de líneas ni del monitor. Las alegaciones de la adjudicataria y el posicionamiento del órgano de contratación controvierten el cumplimiento técnico de este criterio por parte de la adjudicataria, quien reconoce una mínima intervención del profesional sanitario previo al inicio del proceso de reinserción. Carece de verificación por parte del órgano de contratación que desconoce, según manifiesta, si el aparato ofrecido admite la programación de la funcionalidad en cuestión. Retroacción en el momento previo a la valoración de los criterios automáticos para que el órgano de contratación compruebe el cumplimiento de la mejora por parte de las dos empresas licitadoras y puntúe en consecuencia.

Resolución nº 18/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 03 de Febrero de 20230004/2023
La oferta de la recurrente no se ajusta a los pliegos de la licitación.

Resolución nº 66/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 17 de Abril de 2023
Adjudicación. Acceso al expediente: el recurrente ya ha accedido a la documentación necesaria para elaborar el recurso, el derecho de acceso no puede obedecer a un mero deseo de búsqueda de defectos sin concretar cuál es el perjuicio para la correcta elaboración del recurso. Prescripciones técnicas: no hay un listado de fungibles e instrumental que deba forzosamente ofertarse. Oferta técnica: la oferta está redactada en castellano, solo una pequeña parte está redactada en inglés, principio de proporcionalidad de las causas de exclusión de las proposiciones. Discrecionalidad en la aplicación de una criterio de adjudicación sujeto a juicio de valor: aplicación correcta, error fáctico en la valoración. Efectos de la Resolución: no cabe estimar el recurso, ya que la diferencia de puntuación a la que afecta el error no compensaría en ningún caso la diferencia de puntuación total entre la oferta adjudicataria y la del recurrente.

Resolución nº 208/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 25 de Mayo de 2023152/2023
Inadmisión de recurso interpuesto fuera de plazo, el recurrente invoca erróneamente la fecha de publicación en el Portal de la Comunidad de Madrid de otro acto distinto al impugnado. Los pliegos estipulaban el Portal como medio de publicación de la exclusión por la Mesa.

Resolución nº 649/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 25 de Mayo de 2023Recurso n 567/2023
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros. LCSP. Desestimación. Carácter lex contractus de los pliegos. Correcta valoración de uno de los criterios objetivos: 0 puntos por ser lo ofertado de imposible cumplimiento

Resolución nº 372/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 07 de Junio de 2023
Inadmisión. PPT. Extemporaneidad. Cómputo del plazo de interposición del recurso especial en una licitación sujeta a regulación armonizada.

Resolución nº 512/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Abril de 2023Recurso n 362/2023 C.
Recurso contra pliegos en contrato de suministros, LCSP. Desestimación. La recurrente no presenta oferta: legitimación. No lotificación: discrecionalidad técnica del Órgano de contratación en la configuración del objeto del contrato.

Resolución nº 610/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 18 de Mayo de 2023Recurso n 427/2023 C.
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Se impugna la adjudicación de uno de los lotes criticando la valoración de los criterios subjetivos, lo que no se acoge atendiendo a la discrecionalidad técnica del órgano, al no advertirse la existencia de error o arbitrariedad en la valoración.

Resolución nº 165/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 27 de Abril de 2023123/2023
Estimación parcial con retroacción de actuaciones a efectos de que por el órgano de contratación se dicte resolución motivada en relación a la denegación de acceso a documentación de licitadores declarada confidencial por parte de estos.

Resolución nº 192/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 18 de Mayo de 2023154/2023
Estimación parcial. El órgano de contratación se allana a la pretensión del recurrente que solicita anulación de la adjudicación por incumplimiento de prescripciones técnicas de la oferta del adjudicatario. Incumplimiento claro y objetivo. No puede atenderse a la petición de adjudicación en favor de la recurrente pues el Tribunal no tiene competencia en su función revisora.

Resolución nº 320/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 17 de Mayo de 2023
Desestimación. Adjudicación. Función revisora. Interpretación de un criterio automático efectuada por el órgano de contratación que no se considera ajustada a la vista de la regulación sectorial ex RD 1345/2007. Cumplimiento de la adjudicataria de la información que debía contenerse en el envase primario o blister para obtener puntuación, por el hecho de que consta "comprimidos/tablets" de lo que se infiere su vía de administración oral. Puntuación ajustada a la modificación aprobada de los pliegos que fue publicada en el perfil del contratante.

Resolución nº 564/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 04 de Mayo de 2023Recurso n 428/2023 C.
Recurso contra exclusión en contrato de suministro, LCSP. Estimación parcial. Se inadmite el recurso en relación con la impugnación del acuerdo de admisión de la oferta de SIEMENS HEALTHCARE, S.L.U., que la recurrente alega se contiene en el Acta de la mesa de contratación, por no ser un acto de trámite cualificado. Se estima el recurso en relación con la impugnación de la exclusión de la recurrente, habiendo formulado allanamiento el órgano de contratación que señala en su informe que la oferta técnica presentada si se ajusta a lo previsto en el PPT.

Resolución nº Resolución 263/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 10 de Mayo de 2023
Adjudicación. Incumplimiento extensión máxima del número de páginas de la oferta establecido en el PCAP. En este supuesto las consecuencias del incumplimiento quedan claramente reflejadas en el mismo. La valoración se ha realizado según las previsiones. Los pliegos son lex contractus. Doctrina discrecionalidad técnicas en la valoración de las ofertas respecto de los criterios de adjudicación sujetos a juicios de valor. No se aprecia arbitrariedad. No se aprecia contradicción entre la actuación de la mesa de contratación y la doctrina mantenida por este Órgano sobre la cuestión relativa a los requisitos sobre extensión de las ofertas en los pliegos. Desestimación.

Resolución nº 327/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 17 de Mayo de 2023
Desestimación Exclusión. Lex inter partes. Contaminación documental: vulneración del secreto de las ofertas efectiva y real susceptible de comprometer la objetividad e imparcialidad de las valoraciones de la mesa de contratación. Inclusión en el sobre B de la referencia del ensayo ofrecido que permite conocer información evaluable automáticamente correspondiente al sobre C. Carácter vinculante de las enmiendas y aclaraciones de los pliegos ex art 138 LCSP. Carece de diligencia de la recurrente al formular la oferta.

Resolución nº Resolución 229/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 03 de Mayo de 2023
Adjudicación. Doctrina sobre la posibilidad de pedir aclaración de las ofertas, sentencia del Tribunal General de la Unión Europea, de 10 de diciembre de 2009, (asunto T-195/08): aclaración de ofertas. Multa. Desestimación.

Resolución nº Resolución 253/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 10 de Mayo de 2023
Acto de trámite cualificado: exclusión. Fondos europeos. Sobre la forma de acreditación de la solvencia económica y financiera a través de las cuentas anuales. 51.1 LCSP y 22.5RPREC: documentos a acompañar al recurso especial para fundar su derecho. 87.3 LCSP Y 11.4 RGLCAP.367RRM. Momento de cumplimiento del requisito 140.4 LCSP. No puede subsanarse tampoco en vía de recurso. Desestimación

Resolución nº 446/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 13 de Abril de 2023Recurso n 236/2023 C.
Recurso contra propuesta de exclusión en contrato de suministro, LCSP. Inadmisión. Acto de trámite no cualificado.

Resolución nº Resolución 232/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 10 de Mayo de 2023
Pliegos. Prescripciones técnicas restrictivas de la concurrencia. No aportación por la entidad recurrente de ninguna prueba que lo evidencie. Existencia de un rango de medidas para el cumplimiento. Desestimación.

Resolución nº Resolución 155/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 10 de Marzo de 2023
Pliegos y demás documentación que rigen la licitación. Adecuación del presupuesto base de licitación a los precios de mercado. No se acredita en el recurso que determinados costes no están incluidos en el precio. Parámetros objetivos para considerar una oferta anormal: no van referidos al conjunto de la oferta y no se acredita que el establecimiento del umbral de anormalidad referido al precio de licitación se corresponde con el precio normal del mercado. El sistema de gestión del suministro no es a través de depósitos logísticos o asistenciales o almacenes de regulación intermedia. La asunción de determinado coste por el contratista por la rotura de stock en la empresa adjudicataria es en realidad un supuesto de penalidad previsto en el artículo 192 de la LCSP. Anulación de los pliegos solo respecto de las agrupaciones y lotes recurridos. Estimación parcial.

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