Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº Resolución 232/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 10 de Mayo de 2023
Pliegos. Prescripciones técnicas restrictivas de la concurrencia. No aportación por la entidad recurrente de ninguna prueba que lo evidencie. Existencia de un rango de medidas para el cumplimiento. Desestimación.

Resolución nº Resolución 155/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 10 de Marzo de 2023
Pliegos y demás documentación que rigen la licitación. Adecuación del presupuesto base de licitación a los precios de mercado. No se acredita en el recurso que determinados costes no están incluidos en el precio. Parámetros objetivos para considerar una oferta anormal: no van referidos al conjunto de la oferta y no se acredita que el establecimiento del umbral de anormalidad referido al precio de licitación se corresponde con el precio normal del mercado. El sistema de gestión del suministro no es a través de depósitos logísticos o asistenciales o almacenes de regulación intermedia. La asunción de determinado coste por el contratista por la rotura de stock en la empresa adjudicataria es en realidad un supuesto de penalidad previsto en el artículo 192 de la LCSP. Anulación de los pliegos solo respecto de las agrupaciones y lotes recurridos. Estimación parcial.

Resolución nº 184/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 11 de Mayo de 2023134/2023
Acumulación y estimación de recursos contra la exclusión por incumplimiento de especificaciones técnicas al no indicar ficha técnica que es un producto sanitario clase III. No se ha producido incumplimiento claro y expreso por parte de la oferta que pueda conllevar la exclusión. Se retrotraen actuaciones a efectos de acreditar que el producto ofertado cumple esa especificación.

Resolución nº Resolución 142/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 10 de Marzo de 2023
Exclusión. Acto de trámite que no ha sido formalmente notificado. Los pliegos son ley entre las partes. La recurrente argumenta que solo ha desvelado parcialmente el contenido valorado en el sobre 3 de acuerdo con los criterios de adjudicación de aplicación automática por lo que no procede la exclusión al desconocer la mesa el contenido de la oferta. No cabe extraer del contenido del sobre 2 que solo se desvela parcialmente el aspecto valorado de acuerdo con los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor. Doctrina sobre la cuestión. Quiebra de los principios de imparcialidad y objetividad. Vulneración del secreto de la oferta. Desestimación.

Resolución nº Resolución 163/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 10 de Marzo de 2023
Pliegos. Desistimiento del procedimiento por parte del órgano de contratación: pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Conclusión del procedimiento de recurso.

Resolución nº Resolución 158/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 10 de Marzo de 2023
Acto de trámite cualificado. Exclusión. Recurso sustancialmente igual. Extemporáneidad. Cosa Juzgada. Pérdida sobrevenida. Multa. Inadmisión

Resolución nº Resolución 145/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 03 de Marzo de 2023
Adjudicación. El escrito se formula como una ampliación al recurso especial interpuesto contra la resolución de adjudicación de 25 de enero de 2023, y se dirige contra la resolución de 8 de febrero de 2023 de corrección de errores de aquella dictada por el órgano de contratación. Análisis por el Tribuna de los efectos del dictado de la Resolución 92/2023 que, al acordar la anulación de la resolución de adjudicación y la de los actos posteriores ha provocado que quede sin efecto no solo la resolución de adjudicación de 25 de enero de 2023 sino todos los actos posteriores, incluida la resolución de corrección de error de fecha 8 de febrero de 2023, contra la que se interpone el presente recurso especial. Inadmisión por pérdida sobrevenida del objeto del recurso especial.

Resolución nº Resolución 168/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 17 de Marzo de 2023
Exclusión y propuesta de declaración de desierto. Recurre una propuesta de la mesa al órgano de contratación, el acto recurrible sería la declaración de desierto, que en su caso adopte el órgano de contratación. El recurso especial se ha interpuesto fuera del plazo establecido, que comienza a contar a partir del día siguiente a la presentación de escrito de alegaciones ante el órgano de contratación, pues su contenido confirma que la entidad recurrente tenía conocimiento de la exclusión implícita de su oferta, y del alcance y contenido de la posible infracción. Inadmisión

Resolución nº Resolución 203/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 14 de Abril de 2023
Adjudicación. Adecuada valoración de la oferta de la entidad adjudicataria en determinado criterio de adjudicación evaluable mediante la aplicación de fórmulas. No es posible subsanar la oferta presentada debiendo la entidad licitadora soportar las consecuencias de su falta de diligencia en la confección de la misma. Imposibilidad de subsanación en vía de recurso lo que no se hizo en el procedimiento de licitación, incluida la configuración de la oferta. Desestimación.

Resolución nº 468/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 20 de Abril de 2023Recurso n 339/2023 C.
Recurso contra exclusión en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Contrato financiado con cargo a Fondos NextGeneration-UE. Exclusión por no haber aportado la documentación exigida conforme al artículo 150.2 de la LCSP en tiempo y en forma (extemporánea y fuera de la Plataforma de Contratación del Sector Público). Improcedencia del trámite de subsanación. Doctrina del Tribunal sobre los efectos del art. 150.2º de la LCSP

Resolución nº Resolución 193/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 14 de Abril de 2023
Acto de trámite cualificado. Exclusión. 139 LCSP, lex contractus. Defecto en la formulación de la oferta:no es deducible. Desestimación.

Resolución nº 476/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 20 de Abril de 2023Recurso n 424/2023- C.
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Inadmisión. Contrato financiado con cargo a Fondos NextGeneration-UE. El plazo para recurrir; principio pro actione. Falta de legitimación de la recurrente al quedar excluida de la licitación por ofertar por encima del presupuesto. Acto de exclusión firme y consentido que le impide ostentar legitimación activa para impugnar la adjudicación. Doctrina de este Tribunal.

Resolución nº Resolución 464/2022 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 22 de Septiembre de 2022
Adjudicación. En cuanto al incumplimiento de los requisitos mínimos por parte de la oferta de la adjudicatria, no puede ser admisible que exista una contradicción entre los documentos que forman la oferta, conforme a lo establecido en el PPT, el órgano de contratación debió realizar las comprobaciones oportunas para garantizar que el equipo ofertado cumple con las especificaciones técnicas exigidas, sin limitarse a aceptar las declaraciones de la adjudicataria. Respecto a los errores en la valoración de los criterios de adjudicación automáticos, estos han de valorarse en consideración de la documentación contenida en el sobre 3, el recurrente ha de probar el incumplimiento alegado. Artículo 139 LCSP, los pliegos son la ley entre las partes. Estimación parcial.

Resolución nº 165/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 27 de Abril de 2023123/2023
Estimación parcial con retroacción de actuaciones a efectos de que por el órgano de contratación se dicte resolución motivada en relación a la denegación de acceso a documentación de licitadores declarada confidencial por parte de estos.

Resolución nº Resolución 91/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 24 de Febrero de 2023
Adjudicación. La recurrente alega, como primer motivo, la indefensión por el acceso limitado al expediente. Análisis por el Tribunal: no se aprecia. Como segundo motivo denuncia la indebida admisión de la oferta de la adjudicataria por falta de aportación de información y documentación obligatoria exigida por el PPT y por el incumplimiento de las prescripciones técnicas mínimas exigidas por el PPT en los aspectos indicados en el recurso: doctrina del Tribunal sobre la vinculación de las partes y del órgano de contratación a lo establecido en los pliegos y doctrina sobre la autolimitación en la facultad de apreciación por el órgano de contratación ?del cumplimiento de los requisitos técnicos que impide una interpretación y valoración de aquellos al margen de las condiciones establecidas, so pena de vulnerar el principio de igualdad de trato entre los licitadores. Doctrina del Tribunal contenida en la Resolución 307/2018. Estimación parcial.

Resolución nº Resolución 455/2022 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 15 de Septiembre de 2022
Exclusión. La mesa de contratación acuerda excluir a la recurrente del lote 328 por haber modificado la base imponible del precio unitario ofertado en el trámite de justificación de la anormalidad detectada. Doctrina del Tribunal sobre el concepto de error material susceptible de subsanación: el error padecido no puede calificarse de error material sino de modificación de la oferta vedada por el principio de inalterabilidad de aquella. Exclusión implícita de la oferta de la empresa respecto de los lotes 352 y 353 por incumplimiento del PPT: denuncia falta de motivación de las razones en que se sustenta el incumplimiento pero combate también el cumplimiento por su oferta de las prescripciones técnicas. Doctrina del Tribunal sobre el momento procedimental y la obligación de notificar a los candidatos excluidos las razones de su exclusión. No se aplica al caso concreto por combatir el fondo de la cuestión: análisis por el Tribunal que concluye en la corrección de la actuación de la mesa y en la procedencia de la exclusión por tratarse de un incumplimiento claro y expreso sin que hubiese procedido conceder el trámite de audiencia reclamado por la empresa ante la inexistencia de aspectos dudosos susceptibles de clarificación. Desestimación.

Resolución nº 287/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 26 de Abril de 2023
Aceptación del desistimiento de la parte recurrente. Especial recurso contra la exclusión de un acuerdo marco de suministro..

Resolución nº 249/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 13 de Abril de 2023
Desestimación. Exclusión. Reconocimiento por parte de la recurrente de la contaminación documental que se acredita: inclusión en el sobre 2 bis de información de la oferta económica a incluir en el sobre 3. Vulneración del secreto de las ofertas efectiva y real y error documental que compromete la objetividad e imparcialidad de las valoraciones dependientes de un juicio de valor, no susceptible de enmienda volviendo a presentar la documentación de forma correcta, y con independencia de que concurran o no otras empresas licitadoras y que el producto del lote en cuestión pueda quedar desierto. Exclusión correcta. Multa por temeridad: no se aprecia.

Resolución nº 242/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 13 de Abril de 2023
Inadmisión. Adjudicación. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Desistimiento del procedimiento de contratación.

Resolución nº 252/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 13 de Abril de 2023
Estimación. Exclusión. Oferta de la recurrente descartada por la carencia de mención en la ficha técnica del producto de una característica exigida en el PPT: la omisión de este dato no significa que el producto ofrecido lo incumpla. Doctrina de los incumplimientos de los pliegos determinantes de la exclusión de las ofertas, que deben ser claros, palmarios y que se desprendan de la oferta sin lugar a dudas, debiendo recibir una interpretación necesariamente restrictiva. La omisión de referencias técnicas en la documentación de la oferta no debe hacer presumir automáticamente su incumplimiento. Posibilidad excepcional de aclaración de las ofertas, siempre que no suponga un cambio o modificación sustancial de la oferta inicial: se aprecia. Exclusión desproporcionada de la oferta de la recurrente. Estimación del recurso y retroacción de las actuaciones.

Resolución nº 247/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 13 de Abril de 2023
Desestimación. Adjudicación. Función revisora. Interpretación de un criterio automático que no se aprecia contraria a derecho a la vista del objeto contractual y de las posibles alternativas de los medicamentos ofrecidos. Solicitud de imposición de multa: no se aprecia mala fe ni temeridad.

Resolución nº 417/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 30 de Marzo de 2023Recurso n 209/2023 C.
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros. LCSP. Desestimación. Discrecionalidad técnica del órgano de contratación y límites a su revisión. No ha lugar a estimar las alegaciones, que exigen analizar la oportunidad técnica y científica de la oferta, no su conformidad con el PTT. Análisis del vicio invocado como no invalidante- principio de conservación de los actos administrativos.

Resolución nº 38/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 06 de Febrero de 2023Recurso n 1607/2022 C.
Recurso contra adjudicación en acuerdo marco de suministro, LCSP. Desestimación. Legitimación de adjudicatario para recurrir contra adjudicación en favor de otro licitador en acuerdo marco, al mejorar su posición en contratos derivados. Aplicación de criterios de valoración sujetos a juicio de valor: discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Inexistencia de error o arbitrariedad en la valoración.

Resolución nº Resolución 591/2022 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 16 de Diciembre de 2022
Adjudicación. Aunque el acto formalmente recurrido es la adjudicación, la recurrente impugna la exclusión de su oferta a varios lotes por haber ofertado ?dos referencias del mismo producto, identificados por genérico de centro .La recurrente niega que haya presentado una variante a los diferentes lotes, sino que , en aplicación del pliego de condiciones, las referencias de productos que ha ofertado configuran opciones dentro de los códigos solicitados por el SAS, y cumplen no solo los parámetros del GC ( genérico de centro) sino las exigencias que el PPT establece. Examen por el Tribunal: la oferta de dos referencias del producto en cada uno de los lotes de los que ha resultado excluida no encuentra acomodo ni en las previsiones del PCAP ni en las del PPT regulador de la contratación, a pesar de que se trate de productos vinculados y homologados en el GC. Desestimación.

Resolución nº 408/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 30 de Marzo de 2023Recurso n 306/2023 C.
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Impugnación de la resolución de adjudicación por el licitador no adjudicatario por incumplimiento de las prescripciones técnicas establecidas en el PPT. Los supuestos incumplimientos de las especificaciones técnicas contempladas en los pliegos no son tan claros como para permitir al Tribunal apreciar su existencia. Contrato financiado con cargo a FONDOS FEDER.

Resolución nº Resolución 612/2022 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 21 de Diciembre de 2022
Adjudicación. Fondos europeos. Doctrina sobre la discrecionalidad técnica: valoración paralela o alternativa efectuada por la licitadora no puede prevalecer sobre el criterio de un órgano técnico especializado. 145.7 de la LCSP: Mejoras. Desestimación

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