Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 106/2024 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 16 de Diciembre de 2024
Título: Acuerdo 106/2024, de 16 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “IZASA HOSPITAL, S.L.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro e instalación de equipos de resucitación para el Nuevo Hospital de Alcañiz del Sector de Alcañiz.», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Alcañiz del Servicio Aragonés de Salud.

No existe incumplimiento de las características, especificaciones y prestaciones mínimas del equipamiento a suministrar, la documentación presentada por el adjudicatario así lo evidencia. Aspectos eminentemente técnicos y adecuada discrecionalidad técnica. Desestimación.

Resolución nº 77/2024 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, de 23 de Diciembre de 2024
Acuerdo 77/2024, de 23 de diciembre. Desestimación. Pliego como ley del contrato en relación con la forma y contenido de las ofertas. Vulneración del secreto de las proposiciones: principio de proporcionalidad y deber de diligencia del licitador.

Resolución nº 103/2024 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 11 de Diciembre de 2024
Título: Acuerdo 103/2024, de 11 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “ESTABLECIMIENTOS SUMISAN, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de equipamiento clínico para el Nuevo Hospital de Alcañiz del Sector de Alcañiz. LOTE 6», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Alcañiz del Servicio Aragonés de Salud.

Recurso contra adjudicación. Allanamiento órgano de contratación. Reconocimiento pretensiones en cuanto a que el adjudicatario incumple requisitos técnicos del PPT. Discrecionalidad técnica. La finalidad del recurso es exclusivamente de control del cumplimiento de los principios y trámites legales en materia de contratación, de tal manera que no es posible la sustitución del juicio técnico del que analiza la adecuación de las propuestas a los requerimientos técnicos y realiza su valoración, en tanto se cumplan las formalidades jurídicas, exista motivación y la misma resulte racional y razonable. Estimación parcial.

Resolución nº 74/2024 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, de 17 de Diciembre de 2024
Acuerdo 74/2024, de 17 de diciembre. Desestimación. Vulneración del secreto de las proposiciones como causa de exclusión de las ofertas. Aplicación del principio de proporcionalidad. No se aprecia la indebida anticipación de la oferta.

Resolución nº 104/2024 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 16 de Diciembre de 2024
Título: Acuerdo 104/2024, de 16 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “MEDIP HEALTH, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de contratación denominado «Equipamiento diverso médico asistencial. Lote 1», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.

Incorrecta exclusión del recurrente puesto que no se acredita el incumplimiento de las prescripciones mínimas del PPT y realiza una incorrecta aplicación del Anexo X criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor (Sobre B). No existe contaminación de sobres ni se revela el secreto de las propuestas. Se acredita documentalmente la vigencia del Certificado CE de conformidad con la normativa sectorial. Falta de proporcionalidad al excluir por las características del accesorio del suministro principal, cuando el PPT ha omitido las medidas mínimas de este; la interpretación de la cláusula redactada de forma clara ha de ser literal para garantizar la igualdad de trato. Estimación.

Resolución nº 1564/2024 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 05 de Diciembre de 2024
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. LCSP. Desestimación. Se analiza un supuesto error en la valoración de la oferta de la adjudicataria. Equivalencia de certificados. La documentación aportada por quien resultó adjudicatario es conforme a los pliegos. No existe error o arbitrariedad en la valoración de la oferta.

Resolución nº 99/2024 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 28 de Noviembre de 2024
Título: Acuerdo 99/2024, de 28 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “FIRMA AMBU, S.L.” frente al anuncio y los pliegos que rigen el procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de material sanitario desechable diverso para ventiloterapia. LOTE 4», promovido por el Sector Sanitario de Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.

Desistimiento del órgano de contratación del expediente de licitación. Carencia sobrevenida de objeto. Archivo

Resolución nº 1512/2024 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Noviembre de 2024
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, LCSP. Desestimación. Subsanación del DEUC equivocado porque se deduce de la documentación administrativa el compromiso para acreditar la solvencia económico-financiera y profesional (doctrina del Tribunal) por el apoyo de la empresa matriz, siendo este requisito subsanable. La empresa adjudicataria ha acreditado estos requisitos y su objeto social coincide con el CPV exigido en el contrato.

Resolución nº 1508/2024 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Noviembre de 2024
Recurso contra adjudicación de contrato de suministros, LCSP. Desestimación. Nada impide que empresas de un mismo grupo presenten ofertas a una misma licitación. No hay indicios fundados de práctica colusoria, no bastando para ello la mera pertenencia a un mismo grupo, sino que hay que atender a las características de las ofertas presentadas

Resolución nº 1511/2024 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Noviembre de 2024
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, LCSP. Desestimación. Adelanto de información que no afecta al principio de igualdad ni discriminación al no haber criterios subjetivos de valoración.

Resolución nº 1482/2024 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 20 de Noviembre de 2024
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Interpretación cláusula pliego prescripciones técnicas. El pliego exige ?y/o? y el producto suministrado cuenta con uno de los elementos. Cumplimiento del pliego. Ley del contrato.

Resolución nº 95/2024 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 25 de Noviembre de 2024
Título: Acuerdo 95/2024, de 25 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “IBERSURGICAL, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de contratación denominado «Suministro e instalación del equipamiento electromédico de endoscopia digestiva, lavadoras y armario de secado, para la unidad de pruebas funcionales de digestivo del Nuevo Hospital de Alcañiz, del SALUD. Lote 2», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Alcañiz del Servicio Aragonés de Salud.

Onerosidad del contrato de suministro. Indebida justificación de la baja económica cercana a cero al introducir mejoras no previstas en los pliegos. Modificado unilateral de los pliegos. Existencia de fraude de ley. Nulidad de pleno por vulneración del procedimiento legalmente establecido y de los principios básicos de la contratación de igualdad de trato, trasparencia y no discriminación. Estimación

Resolución nº 101/2024 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 04 de Diciembre de 2024
Título: Acuerdo 101/2024, de 4 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los recursos especiales interpuestos por la mercantil “DISMEVAL, S.L.”, frente a su exclusión y posterior adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de suturas mecánicas. Lote 10. Partidas 49 a 64», promovido por el Centro de Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.

Exclusión al presentar Fichas e instrucciones en idioma distinto al español, no es un mero defecto de forma, sino que afecta al contenido material de la propuesta técnica. Incumplimiento del PPT. Defecto no subsanable puesto que de admitirse la oferta se ve modificada vulnerando el principio de igualdad. Desestimación. Inadmisión recurso contra la adjudicación al no formular nuevas pretensiones y carecer de legitimación.

Resolución nº 442/2024 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 27 de Noviembre de 2024
Estimació. Adjudicació. Funció revisora. Presumció de validesa, certesa, legalitat i encert dels informes de l'òrgan de contractació. manca de motivació de l'acte d'adjudicació. Arbitrarietat i error en la valoració de les ofertes en relació amb els criteris d'adjudicació subjectes a un judici de valor. Insuficient justificació de les puntuacions assignades que impedeix coneixer els motius de la seva atribució. Anul·lació de l'acte d'adjudicació que ha de comportar l'anul·lació del procediment de licitació, atès el moment en què es produeix un cop conegudes les ofertes tècnciques i econòmiques de totes les empreses i, per tant, de tots els tàmits recaiguts.

Resolución nº 1273/2024 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 17 de Octubre de 2024
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, LCSP. Desestimación. No se aprecia incumplimiento expreso de las prescripciones técnicas que determine la exclusión del adjudicatario con independencia de que en la fase de ejecución el OC supervise y compruebe el estricto cumplimiento del PPT adoptando, en su caso las medidas que los pliegos y la LCSP arbitran para caso de incumplimiento.

Resolución nº 1466/2024 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 14 de Noviembre de 2024
Recurso contra pliegos en acuerdo marco de suministro, LCSP. Desestimación. No existe irregularidad en los pliegos ni en los criterios de adjudicación, ni en la fijación del precio del contrato ni en ningún otro aspecto formal no invalidante, puesto de manifiesto por la actora.

Resolución nº 417/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 30 de Octubre de 2024
Notificaciones. Prescripciones técnicas. Notificada sin pie de recurso la exclusión de la oferta por no cumplir los requisitos técnicos exigidos, se admite recurso contra la adjudicación por el mismo motivo, aunque se desestima por ser cierto y palmario el incumplimiento.

Resolución nº 433/2024 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 20 de Noviembre de 2024
Estimació. Adjudicació. Aplanament de l?òrgan de contractació. Abast de la retroacció resultant de l?estimació. Previsions dels plecs que constitueixen lex inter partes i vinculen a totes les parts.

Resolución nº 422/2024 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 20 de Noviembre de 2024
Estimació. Exclusió. Funció revisora. Lex inter partes. Exclusió en el marc del tràmit documental previ a l?adjudicació de l?article 150.2 de la LCSP. Caràcter esmenable de la documentació acreditativa del compliment dels requisits de solvència ex articles 141.2 i 326.2 a) de la LCSP. Manca de motivació de la resolució d?exclusió i de qualificació per part de la mesa de contractació del volum documental referent a la solvència tècnica presentat per la licitadora recurrent. Anul·lació de l?exclusió i retroacció d?actuacions.

Resolución nº 429/2024 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 20 de Noviembre de 2024
Estimació. Desistiment. Infracció no esmenable de les normes de preparació del contracte o de les que regulen el procediment d'adjudicació. La resolució impugnada no concreta quines prescripcions tècniques o criteris d'adjudicació requereixen de precisió, ni quina confusió han pogut produir entre les licitadores. Tampoc s'identifica el precepte legal infringit. L'informe que fonamenta la resolució, en canvi, esmenta exclusivament errors a les valoracions. Manca de motivació suficient de la infracció no esmenable que concorre. Retroacció de les actuacions per tal que es justifiqui la infracció de l'ordenament jurídic o, de no ser possible, resolgui com legalment procedeixi. Caràcter reglat del desistiment.

Resolución nº 409/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 24 de Octubre de 2024
Allanamiento. Estimación de recurso interpuesto contra la adjudicación por constatarse incumplimiento de prescripciones técnicas en la oferta del adjudicatario.

Resolución nº 431/2024 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 20 de Noviembre de 2024
Estimació. Adjudicació. Aplanament de l'òrgan de contractació. Errada en l'oferta tècnica de l'adjudicatària que fa esment a dos capçals, en comptes de a quatre, dos per cada unitat de torre de laparoscòpia a subministrar. Incompliment exprés i palmari: no s'aprecia, a la vista dels plecs, el contingut de l'oferta en la seva totalitat -que duplica la resta d'elements auxiliars referits als capçals- i tenint en compte la parquedat de l'informe de valoració de les mostres lliurades. Doctrina de les esmenes. L'estimació no pot ser en el sentit vindicat per la recurrent i acceptat per l'òrgan de contractació. Retroacció per tal que es completi l'informe valoratiu de les mostres, amb indicació explícita dels elements que van ser lliurats i el nombre d'unitats en cada cas, i s'analitzi l'oferta de l'adjudicatària en el seu conjunt, si s'escau, prèvia realització dels corresponents aclariments, amb els límits establerts per la doctrina.

Resolución nº 411/2024 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 24 de Octubre de 2024
Inadmisión por falta de coincidencia del objeto social de la empresa con el objeto del contrato. Pliegos de condiciones. Se recurren diversas causas. Conflicto de intereses, desglose del PBL, desglose de los subcriterios de adjudicacion. Se desestiman. Objeto del contrato. El desarrollo a traves del PPTP del objeto del contrato recogido en el PCAP, incrementando servicios no incluidos en el PCAP ni presupuestados conlleva la nulidad de los pliegos de condiciones

Resolución nº 135/2024 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 10 de Octubre de 2024

Resolución nº 90/2024 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 06 de Noviembre de 2024
Título: Acuerdo 90/2024, de 6 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los recursos especiales interpuestos por la “FEDERACIÓN NACIONAL DE EMPRESARIOS DE AMBULANCIAS (ANEA)” y la “ASOCIACIÓN DE EMPRESARIOS DE TRANSPORTE SANITARIO (AETRANS-SANIT)”, frente al anuncio y los pliegos que rigen el procedimiento de contratación denominado «Servicio de transporte no urgente en ambulancias no asistenciales para pacientes de la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Departamento de Sanidad del Gobierno de Aragón.

Admisión de la mejora salarial del personal que presta el servicio como criterio de adjudicación. Criterios sociales de adjudicación en el marco de la contratación pública estratégica. Jurisprudencia del TJUE y regulación en la Directiva en materia de contratación, LCSP y LUECPA. Flexibilización del criterio de vinculación con el objeto del contrato. Mejora en el nivel de rendimiento o ejecución del contrato. Inexistencia de discriminación. Criterio proporcionado. El presupuesto resulta adecuado y congruente al configurarse incluyendo el incremento salarial, atendiendo a los precios reales de mercando en consonancia con la realidad del servicio. El recurrente no acredita que existan errores o incongruencias en la memoria económica ni en la fijación del presupuesto. La configuración de la cláusula del Pliego impugnada se debe a las previsiones establecidas en la normativa aplicable no de la voluntad del órgano de contratación.

Resolución nº 417/2024 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 06 de Noviembre de 2024
Estimació. Desistiment del procediment. Funció revisora. Compliment dels requisits formals ex article 152 de la LCSP: el desistiment s'acorda per l'òrgan de contractació amb caràcter previ a la formalització del contracte. Concurrència dels motius causals: a la vista de les argumentacions exposades per l'òrgan de contractació en l'informe emès ex article 56 de la LCSP, la retroacció de les actuacions al moment de la valoració dels criteris avaluables mitjançant judicis de valor per tal de rectificar les puntuacions no permetria garantir l'objectivitat i imparcialitat en el procés de valoració de les ofertes, d'acord amb l'article 146.2 de la LCSP, pel fet que ja han estat oberts els sobres 2 i 3, quelcom que evidencia una infracció no esmenable de les normes del procediment. Tanmateix, la decisió es troba mancada de motivació suficient, en no venir emparada en cap informe tècnic ni proposta de la mesa de contractació que argumenti les raons que han conduit a l'òrgan de contractació a apreciar tal infracció, essent que la justificació -extemporània- realitzada a propòsit del recurs no resulta suficient pel fet que no ha estat coneguda per les empreses licitadores. Addicionalment, no consta que s'hagi notificat el desistiment a les interessades.

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